Președinția Consiliului UE și reprezentanții Parlamentului European au ajuns ieri la un acord politic provizoriu privind o directivă propusă de revizuire și actualizare a listelor de poluanți care afectează apele de suprafață și apele subterane, precum și standardele de reglementare corespunzătoare. Acest acord actualizează standardele de calitate a mediului pentru o serie de poluanți și adaugă altele noi, aliniind politica UE în domeniul apei la cele mai recente dovezi științifice.
Revizuirea este un pas important în protejarea calității apei în Europa. Aceasta consolidează cadrul de combatere a substanțelor chimice nocive, îmbunătățește monitorizarea și asigură că normele rămân coerente cu planurile de gestionare a bazinelor hidrografice care ghidează implementarea politicii în domeniul apei în întreaga UE.
Elemente principale ale acordului
Lista actualizată a poluanților
Acordul introduce substanțe noi în listele prioritare, inclusiv pesticide, produse farmaceutice, bisfenoli și substanțe per- și polifluoroalchilate (PFAS). Acidul trifluoroacetic (TFA), un produs de descompunere al anumitor PFAS, va fi adăugat la suma inițial propusă de 24 de PFAS pentru apele de suprafață.
De asemenea, este introdus un standard de sumă pentru pesticidele din apele de suprafață, stabilit la 0,2 µg/l, care acoperă substanțele deja enumerate ca substanțe prioritare. Bisfenolul-A este desemnat ca substanță periculoasă prioritară. Anumite substanțe care nu mai sunt relevante la nivelul UE, cum ar fi atrazina, sunt deselectate, în timp ce standardele pentru altele sunt înăsprite în conformitate cu cele mai recente recomandări științifice.
Monitorizare și raportare
Acordul consolidează și simplifică obligațiile de monitorizare și raportare pentru statele membre ale UE, pentru a îmbunătăți monitorizarea și transparența calității apei în întreaga UE, fără a impune sarcini administrative excesive.
Statele membre vor fi acum obligate:
- să raporteze date privind calitatea biologică la fiecare trei ani, privind sănătatea ecosistemelor acvatice din apele de suprafață
- să raporteze date privind calitatea chimică atât pentru apele de suprafață, cât și pentru cele subterane la fiecare doi ani – cu opțiunea pentru statele membre de a raporta date anual, în mod voluntar.
Raportul privind starea generală a corpurilor de apă rămâne la fiecare șase ani, în conformitate cu ciclul de șase ani pentru planurile de gestionare a bazinelor hidrografice.
Monitorizarea bazată pe efecte (EMB) va fi introdusă pentru apele de suprafață, îmbunătățind capacitatea de a detecta amestecuri chimice dăunătoare. EBM este o abordare avansată utilizată pentru a evalua calitatea apei, concentrându-se nu doar pe substanțe chimice specifice, ci și pe impactul general al poluanților asupra ecosistemelor și organismelor din apă. În loc să măsoare doar substanțele chimice individuale, EBM evaluează modul în care o combinație de substanțe chimice afectează mediul. În special, o utilizare limitată și țintită a EBM va fi obligatorie pentru substanțele estrogenice, pe o perioadă de 2 ani.
Pentru a ajuta statele membre să dezvolte noi metode și să monitorizeze numărul crescut de substanțe prioritare, acordul prevede posibilitatea înființării unui mecanism comun de monitorizare la nivelul UE. Comisia va evalua opțiunile pentru înființarea, finanțarea și funcționarea acestuia. Utilizarea mecanismului ar fi voluntară și accesibilă tuturor statelor membre interesate.
Două excepții
Directiva-cadru privind apa (DCA) impune deja statelor membre să prevină deteriorarea stării corpurilor de apă. Până în prezent, această obligație a fost formulată în general în DCA și clarificată de-a lungul anilor prin jurisprudența Curții de Justiție. Colegislatorii au convenit asupra unei definiții a deteriorării în conformitate cu jurisprudența existentă.
Vor fi introduse două excepții suplimentare: una pentru deteriorarea temporară pe termen scurt și o alta pentru cazurile în care poluarea este relocată fără a crește încărcăturile totale. Se vor aplica măsuri de siguranță, în special în ceea ce privește apa potabilă.
Conformitate și termene limită
Statele membre vor avea la dispoziție până în 2039 pentru a se conforma noilor standarde atât pentru apele de suprafață, cât și pentru apele subterane, cu o prelungire suplimentară și strict condiționată posibilă până în 2045. În cazul substanțelor cu standarde de calitate a mediului revizuite și mai stricte pentru apele de suprafață, termenul limită pentru conformitate este 2033.
Termenul limită de 20 de ani pentru eliminarea treptată a substanțelor periculoase prioritare este menținut, asigurând eliminarea progresivă a celor mai periculoși poluanți.
Pașii următori
Acordul provizoriu va fi acum aprobat de Consiliu și Parlament, înainte de a fi adoptat oficial și de a intra în vigoare. Statele membre vor trebui să transpună directiva în legislația națională până la 21 decembrie 2027. Conform datelor din planurile de gestionare a bazinelor hidrografice, un instrument cheie al directivei-cadru privind apa (DCA), 46% din apele de suprafață și 24% din apele subterane din UE nu reușesc să atingă o stare chimică bună, existând diferențe extreme între statele membre. Verificarea adecvării DCA din 2019 a evidențiat necesitatea actualizării listei substanțelor poluante care prezintă motive de îngrijorare (inclusiv pesticide, îngrășăminte și substanțe chimice) pentru a compensa deficiențele listei actuale, care omite unele substanțe emergente și se concentrează pe substanțe individuale, ignorând efectele cumulative sau combinate ale amestecurilor. Verificarea adecvării a identificat, de asemenea, deficite de implementare care se traduc în date incomparabile între statele membre și în gestionarea și raportarea deficitară a datelor.
Directiva propusă va modifica directiva-cadru privind apa, directiva privind apele subterane și directiva privind standardele de calitate a mediului și va contribui la ambiția UE de a atinge poluarea zero, de a avea un mediu fără poluare dăunătoare până în 2050.
Sursa: Consiliul UE
