Federația Sindicatelor din Silvicultură „Silva” a transmis ieri o Scrisoare deschisă ministrului Mediului, prin care îî cere să renunțe la proiectul de Hotărâre de Guvern privind reorganizarea Regiei Naționale a Pădurilor Romsilva. Demersul vine la scurt timp după ce Federația pentru Apărarea Pădurilor i-a cerut ministrului retragerea proiectului.
Redăm Scrisoarea transmisă de Federația Silva:
„Stimate domnule ministru,
Federația Sindicatelor Silva, organizație sindicală și profesională reprezentativă, care activează de 35 de ani în sectorul silvic din România și reunește în prezent peste 14.000 de membri ce lucrează nemijlocit în activitatea de administrare a pădurilor, își exprimă profunda îngrijorare cu privire la forma proiectului de Hotărâre a Guvernului privind Regulamentul de organizare și funcționare al Romsilva, publicat spre consultare de Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor la data de 24.04.2025, fără nicio dezbatere publică prealabilă cu privire la această „reformă”.
Pe lângă lipsa dezbaterii publice prealabile, reglementată de Legea 52/2003 privind transparența decizională, se constată că Nota de fundamentare nu conține un studiu de impact al aplicării acestui proiect legislativ, în condițiile în care discutăm de o regie de interes național, care administrează o suprafață de peste 3,1 milioane de hectare păduri proprietate a statului român, precum și peste 1,1 milioane hectare păduri aparținând altor categorii de proprietari.
Mai mult decât atât, proiectul de HG aduce o serie de modificări cu impact considerabil asupra structurilor de administrare a pădurilor statului. Astfel, se pun bazele desființării a peste 50% din numărul direcțiilor silvice județene, fără a ține cont de specificul activităților din silvicultură. De asemenea, se legiferează desființarea celor 22 de parcuri naturale și naționale, pentru a fi comasate într-o structură centrală, cu sediul la București.
Măsurile de „comasare” a unităților silvice propuse de Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor vor avea consecințe grave asupra gestionării durabile a pădurilor, inclusiv în ce privește escaladarea tăierilor ilegale, prin scăderea capacității de control. Vor fi efecte negative, inclusiv asupra administrării ariilor naturale protejate.
Niciuna dintre aceste măsuri nu are la bază o evaluare minimală de tip cost/beneficiu.
Prin desființarea a peste 50% din actualele direcții silvice, structuri de administrare județene a căror funcționare a fost validată în timp, aplicând un simplu algoritm matematic, se pune în pericol gestionarea pădurilor statului.
Federația Silva nu susține astfel de experimente cu unitățile de administrare a pădurilor statului, care au mai fost testate în trecut și s-au dovedit a fi un eșec. Reamintim faptul că, prin adoptarea unor decizii politice eronate, în anul 1998 a fost redus, tot prin comasare, numărul direcțiilor silvice de la 41 la 25, dar în perioada 2003-2004 s-a revenit la structurile silvice de administrare județene.
Menținerea actualelor unități silvice județene este, în opinia noastră, cea mai bună soluție de administrare a pădurilor, inclusiv sub aspectul cooperării cu structurile și instituțiile existente la nivel județean – Consiliul Județean, Prefectura, Inspectoratul Județean de Poliție, Inspectoratul Județean de Jandarmi, Inspectoratul Județean pentru Situații de Urgență, etc.
Un argument suplimentar în acest sens este modul de organizare la Agenția Națională pentru Mediu și Arii Protejate, recent înființată la nivelul Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor, care are în subordine exact 41 de direcții județene.
În altă ordine de idei, prin separarea activităților economice și modelarea fiecăreia ca centru de profit sau de cost, în prima etapă, se creează o vulnerabilitate a activităților auxiliare, unele dintre ele cu caracter temporar sau sezonier: pepinierele, creșterea vânatului, păstrăvăriile, centrele de prelucrare a fructelor de pădure, cabanele și silvoturismul, și, cel mai probabil, într-o etapă următoare, va urma o „externalizare” a activității de exploatare a lemnului, așa cum s-a mai încercat și în precedent.
Totodată, desființarea administrațiilor celor 22 de parcuri naționale și naturale și comasarea într-o singură structură mamut, va duce la pierderea identității parcurilor, prin ignorarea specificului local, la creșterea birocratizării, la o centralizare excesivă a deciziilor și la pierderea oportunităților de finanțare dedicate, din fonduri europene.
De fapt, analizând atât Nota de fundamentare, cât și proiectul Hotărârii de Guvern, nu reiese clar cum va funcționa efectiv Romsilva după această reorganizare și nu am identificat niciun element concret de eficientizare a activității. Mai mult, HG-ul de reorganizare propus de Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor este o succesiune de vulnerabilități și nu are la bază nicio fundamentare, niciun studiu de impact economic, bugetar sau social, fiind bazat doar pe decizii politice, apreciate ca fiind evident eronate de majoritatea silvicultorilor specialiști în administrarea pădurilor și ariilor naturale protejate.
Un alt aspect neclar este ce se va întâmpla cu cei peste 13.500 de salariați ai Regiei Naționale a Pădurilor după comasarea direcțiilor silvice, fuziunea parcurilor naturale și naționale și după separarea activităților în cadrul Romsilva, în contextul reorganizării și al apariției unor noi unități, unele cu personalitate juridică, altele fără. Cum sunt garantate locurile de muncă, salariile și drepturile angajaților în contextul imixtiunilor autorității în procesul de negociere colectivă, așa cum se dorește prin acest HG?
În concluzie, apreciem că improvizațiile administrative din acest HG pun în pericol, nu doar pădurile statului, ci și locurile de muncă și soarta celor care se află în slujba acestor păduri.
Atragem atenția că pădurile reprezintă, conform legii, bun de securitate naţională, iar acţiunile care lezează interesele economice strategice ale României, cele care au ca efect periclitarea, degradarea ori distrugerea resurselor naturale și a fondului forestier constituie ameninţări la adresa securităţii naţionale a României.
Stimate domnule ministru,
Având în vedere toate aceste argumente, Federația Sindicatelor Silva solicită conducerii Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor, retragerea proiectului de Hotărâre a Guvernului privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare al Romsilva și constituirea unui grup de lucru format din specialiști în administrarea pădurilor din cadrul autorității, ai RNP-Romsilva, precum și din reprezentanți ai Federației Sindicatelor Silva, în calitate de partener social, pentru elaborarea unui Regulament de organizare și funcționare care să asigure consolidarea și nu destructurarea acestei regii de interes național.
Federația Sindicatelor din Silvicultură Silva solicită organizarea unei dezbateri publice reale pe tema proiectului de HG privind reforma Romsilva, așa cum reglementează legislația privind transparența decizională în administrația publică.
Cu stimă,
Lider Silviu Geană”.
