Guvernul României a aprobat în ședința de astăzi, la propunerea Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor, Ordonanța de Urgență pentru modificarea art. 32 alin.(2) din Legea nr. 331/2024 privind Codul Silvic și pentru stabilirea unor măsuri fiscal-bugetare.
„Articol unic:
La articolul 32 din Legea nr. 331/2024 privind Codul silvic, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea 1, nr. 7 din 9 ianuarie 2025, cu modificările şi completările ulterioare, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:
„(2) Măsurile de organizare și funcționare, precum și de reorganizare ale Romsilva se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Autorității.”
În varianta inițială, comunicatul Guvernului sublinia că în maximum 90 de zile de la data intrării în vigoare a legii, „la propunerea Autorității, Guvernul, prin hotărâre, va adopta Regulamentul de organizare și funcționare al Romsilva”. Acest detaliu legat de cele 90 de zile nu mai există. Ceea ce înseamnă că hotărarea de Guvern de reorganizare a regiei poate fi adoptată foarte repede sau, dimpotrivă, poate fi amânată până când se ajunge la un acord cu toate părțile interesate.
Potrivit unui comunicat al ministerului, „adoptarea acestei ordonanțe de urgență a fost necesară având în vedere obligațiile prevăzute în Planul Național de Redresare și Reziliență al României, respective implementarea activităților din Componenta C2 – Pădurea și protecția biodiversității – Reforma 1. Aceasta se referă la reformarea sistemului de management și a celui privind guvernanța în domeniul forestier prin: dezvoltarea unei noi Strategii forestiere naționale și a legislației subsecvente, modificarea și completarea legislației actuale în domeniul forestier, „menite să raționalizeze cadrul juridic, să combată exploatarea forestieră ilegală și să îmbunătățească gestionarea pădurilor”.
„Este o modificare absolut necesară, care contribuie la reformarea domeniului silvic, respectiv a Regiei Naționale a Pădurilor- Romsilva. Trebuie să acționăm! Nu vrem să ratăm și alte ținte din PNRR, nu vrem să mai pierdem finanțări pentru investiții într-un mediu mai curat, mai rezilient, în sănătatea noastră, practic. Pe de altă parte, reformarea Romsilva este necesară, am început acest proces, este unul absolut transparent. Vom eficientiza activitatea, vor fi mai puțini directori, mai puține direcții silvice și, așa cum am spus, mai mulți oameni pe teren, în pădure, acolo unde este locul silvicultorilor!”, a spus ministrul mediului, apelor și pădurilor, Diana Buzoianu.
„Adoptarea actului normativ este o acțiune indispensabilă pentru corectarea cadrului juridic existent pentru implementarea Planului Naţional de Redresare şi Rezilienţă al României.
Modificarea propusă prin acest act normativ creează temeiul pentru organizarea și funcționarea, precum și reorganizarea Regiei Naționale a Pădurilor-Romsilva. Totodată, se creează premisele unei gestionări durabile ale fondului forestier proprietate publică a statului administrat de Romsilva”, se arată într-un comunicat transmis de Ministerul Mediului.
Proiectul de HG are în vedere crearea unei administrații silvice eficiente pentru gestionarea durabilă a fondului forestier.
„„Această propunere concretă de Hotărâre de Guvern pentru reorganizarea Romsilva se clădește pe trei piloni: reducerea numărului de direcții silvice pentru eficiență, separarea clară a activităților economice de cele de administrare a pădurilor și introducerea unor indicatori de performanță financiari și non-financiari.
Astăzi există 41 de direcții silvice, pentru fiecare județ în parte. Propunerea de HG vizează 12 direcții silvice la nivel de țară, ceea ce înseamnă o scădere cu aproape 70% a numărului lor, o scădere necesară pentru eficientizarea activității Romsilva. În ceea ce privește numărul de directori, direcțiile silvice regionale vor avea un director, scade astfel cu aproape 90% numărul actual de directori, ceea ce înseamnă un câștig la bugetul Romsilva de 19 milioane de lei pentru activitatea de bază, cea a administrării pădurilor.
Al doilea pilon al HG-ului are la bază eficientizarea financiară, vorbim de nevoia de a separa activitatea de gestionare a pădurilor, activitatea de exploatare, de întreținere de drumuri, de activitatea de valorificare de produse nelemnoase, creșterea și valorificarea vânatului, piscicultură și alte tipuri de activități. Activitățile secundare trebuie să fie și eficiente economic. De asemenea, ne dorim ca bugetul Romsilva să se ducă spre activitatea de bază, de administrare de păduri”, susține Diana Buzoianu.
Reacții după reacții
Liderul Federației Silva, Silviu Geană, susține că proiectul de HG „este un experiment periculos pentru pădurile statului și pentru cei aproximativ 14.000 de salariați ai Romsilva”.
„Un proiect fără niciun studiu de impact economic, social. Un proiect apărut în ciuda solicitărilor noastre repetate de a se crea un grup de lucru cu specialiști din minister, regie, parteneri sociali din asociații patronale sau sindicale.
Cel mai important aspect pentru noi este că preluarea personalului, așa cum e descrisă în textul proiectului, nu rezolvă problema angajaților din direcții. Pentru că, prin desființarea a 29 de direcții silvice rezultă în jur de 500 de oameni care nu se vor regăsi în viitoarele structuri.
Nu s-a creat prin acest proiect de HG un mecanism prin care să păstrezi un nucleu de angajați în fiecare județ. Noi vom formula observații, vom merge la dezbatare pentru a le susține și apoi vom vedea. Dacă nu se vor rezolva, vom merge inclusiv în instanță și vom aborda toate căile legale”, explică Geană.
Președintele Asociației Administratorilor de Păduri, Adrian Crețu, privește de asemenea cu neîncredere spre acest proces:
„Mai întâi mi-a sărit în ochi faptul că au redus direcțiile silvice, nu și parcurile. Deci cei care produc bani pleacă, cei care îi cheltuie, rămân. E ciudat. În plus, ceri eficientizare economică, dar tu reglementezi anti-piață. Romsilva e obligată prin lege să vândă lemn fasonat și în depozite când piața nu asta cere. Și stau cu lemnul pe stoc și putrezește tocmai pentru că ministerul a decis așa. Un alt lucru pe care nu îl înțeleg este de ce tocmai Romsilva a devenit o temă atât de interesantă? Avem și alte companii unde lucrurile stau mai rău și nu a venit nimeni să reducă ceva…”.
Ciprian Palaghianu, decanul Facultății de Silvicultură din Suceava, spune că era nevoie de un studiu.
„Pentru un astfel de proiect de reorganizare trebuia făcută o analiză anterioară a tuturor aspectelor. Prin urmare, sunt reticent. S-a mai încercat o abordare similară în trecut și nu a avut efect. Simpla reducere a numărului de direcții nu rezolvă problemele. Romsilva a avut un proiect de strategie prin care au pus la punct o reorganizare și care a fost creat de cei din interior, sub mandatul fostului director general Daniel Nicolăescu. De acela ar fi trebuit să se țină cont, pentru că reorganizarea trebuie să plece din interior. Și ei ar fi trebuit să spună că au deja o variantă de proiect de reorganizare. A fost o problemă de comunicare… pentru că nu au spus”.
