Proiectul de Ordonanță de urgență prin care se pot lua măsuri „eficiente și imediate” pentru prevenirea și combaterea atacurilor de urs a fost pus în Transparență decizională de Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor. În plus, cei care hrănesc sub orice formă urșii, în intravilanul și extravilanul localităților, în scopul vizionării, fotografierii sau filmării acestora, riscă amenzi de la 10.000 lei la 30.000 lei.
Redăm pasaje din Nota de fundamentare a OUG:
„Potrivit legislației în vigoare, instituţiile statului au obligaţia de a garanta drepturile constituţionale ale persoanelor, cum ar fi dreptul la viaţă şi integritate corporală, precum şi dreptul de proprietate.
Prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 81/2021 privind aprobarea metodelor de intervenţie imediată pentru prevenirea şi combaterea atacurilor exemplarelor de urs brun asupra persoanelor şi bunurilor acestora, au fost instituite o serie de reguli și măsuri care pot fi aplicate pentru ocrotirea unor valori esenţiale: viaţa şi integritatea corporală ale persoanei, sănătatea şi securitatea publică, bunurile de orice fel aflate în proprietatea publică şi privată a persoanelor juridice şi fizice, fără a afecta starea de conservare favorabilă a ursului brun (Ursus arctos).
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului anterior menționată reglementează modul de intervenţie imediată pentru prevenirea şi combaterea atacurilor exemplarelor de urs brun asupra persoanelor şi bunurilor acestora, prin mai multe metode, respectiv alungare, tranchilizare şi relocare ori extragere prin eutanasiere sau împuşcare, măsuri care se aplică succesiv în funcție de nivelul de risc.
Cu toate acestea, măsurile luate până în prezent nu au răspuns eficient problemei atacurilor unor exemplare de urs asupra persoanelor î intravilanul localităților, prezenţa urșilor pe străzile localităților, în spaţii publice sau private, producerea de pagube materiale în gospodăriile populaţiei fiind în continuă creştere.
Directiva 92/43/CEE a Consiliului din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale şi a speciilor de faună şi floră sălbatică (Directiva Habitate) menţionează la art. 16 pct. (c) în mod explicit, situaţiile în care un stat membru poate interveni asupra efectivelor speciilor strict protejate, cu condiţia să nu fie alternative satisfăcătoare pentru derogare, astfel:
„(c) în folosul sănătăţii şi siguranţei publice sau pentru alte motive cruciale de interes public major, inclusiv din raţiuni de ordin social sau economic şi în situaţii care ar avea efecte benefice de importanţă majoră asupra mediului;”.
Totodată, precizăm faptul că statutul actual de conservare a speciei urs în România este favorabil, ceea ce a determinat o creştere a numărului de exemplare ale căror acţiuni în intravilanul localităţilor pun în pericol siguranţa şi securitatea persoanelor şi a bunurilor acestora.
Prin prezentul proiect de act normativ se reglementează modul de intervenție imediată și eficientă, pentru prevenirea și combaterea atacurilor exemplarelor de urs brun (Ursus arctos) asupra persoanelor și bunurilor acestora în intravilanul localităților, prin crearea unui cadru unitar de acțiune imediată a instituțiilor cu atribuții în domeniu, astfel încât să se prevină producerea unor evenimente grave la adresa siguranției și securității populației.
Se impune precizarea că măsurile de prevenție implementate până în prezent în intravilan, respectiv montarea de garduri electrice, plasarea de tomberoane anti-urs, alungarea, precum și relocarea exemplarelor habituate și-au dovedit ineficiența, astfel că se impune reglementarea unei proceduri de intervenție rapidă în situații de excepție, cu rezultate imediate în reducerea conflictelor om-urs.
În anumite localități, acțiunile de alungare a exemplarelor de urs au fost efectuate zilnic, urșii revenind de cele mai multe ori în intravilanul acestora.
În ceea ce privește metoda tranchilizării și relocării, menționăm că în prezent procedura întâmpină dificultăți, existând situații în care relocarea nu poate fi efectuată, întrucât gestionarii fondurilor cinegetice nu își exprimă acordul pentru a primi exemplare de urși, pe de o parte, iar pe de altă parte, relocarea unor exemplare de urs habituate reprezintă o mutare a problemelor create de aceștia, nicidecum înlăturarea pericolului.
Prin prezentul proiect de act normativ se creează cadrul legal pentru extragerea doar a exemplarelor de urs care se află în perimetrul intravilan. Astfel se vor extrage numai acele exemplare cu comportament deviant, care și-au pierdut caracterul sălbatic, nu se feresc de om, nu sunt obișnuite să-și procure hrana din mediul sălbatic, ci din localități, ocazie cu care de multe ori devin agresivi atacând oameni și animale domestice.
”(1) Intervenția imediată asupra exemplarelor de urs se efectuează gradual prin următoarele metode:
a) alungare prin diverse mijloace;
a1) tranchilizare și mutare;
b) tranchilizare și relocare;
c) extragere prin eutanasiere sau împușcare.”
(Această măsură nu se aplică în cazul puilor de urs mai mici de 1 an).
De asemenea, prin prezentul proiect de act normativ se interzice hrănirea sub orice formă a exemplarelor de urs și se instituie amenzi consistente pentru cei care încalcă această dispoziție.
Astfel, se completează Legea vânătorii și a protecției fondului cinegetic nr. 407/2006, după cum urmează:
1. La articolul 5 alineatul (1), după litera w) se introduce o nouă literă, lit. x), cu următorul cuprins:
”x) hrănirea sub orice formă a exemplarelor de urs (Ursus arctos L.), în intravilanul și extravilanul localităților, în scopul vizionării, fotografierii sau filmării acestora, cu excepția hrănirii complementare și a celei de abatere realizată de gestionarul fondului cinegetic în condițiile legii.”
La articolul 48 alineatul (1), după litera d) se introduce o nouă literă, lit. d1), cu următorul cuprins:
”d1) încălcarea dispozițiilor prevăzute la art. 23 alin. (1) lit. x), cu amendă de la 10.000 lei la 30.000 lei”.
În termen de 10 zile lucrătoare, începând cu data publicării proiectului de act normative (18 septembrie 2025), cetăţenii şi instituţiile interesate pot transmite opinii/propuneri/sugestii la Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor, Direcţia Biodi versiate, e-mail: adrian.brosteanu@mmediu.ro.
Sursa: Ministerul Mediului
